《农村低压电力技术规程》DL499-92(以下简称《规程》)第5.6.15条明确规定：“电杆拉线必须装设与线路电压等级相同的拉紧绝缘子。拉紧绝缘子应装在最低导线以下，高于地面3m以上的部位。”这是为了防止有人摇摆拉线或其他原因使导线与拉线接触造成拉线带电，发生触电事故。这一条规定是完全必要的，也是非常严格的，但在实际工作与生活中，因低压线路拉线未装绝缘子或因绝缘子安装不符合《规程》要求，以及其它一些原因而使拉线带电所造成的人身触电伤亡事故和其它牲畜伤亡事故几乎各地均有发生，笔者通过调查处理几起这样的事故，发现这类事故有客观上的原因，也有技术上的原因，也有人为因素的原因，但归根结底还是因违犯《规程》安装所致。
造成低压拉线带电从而引发触电伤亡事故的原因，主要有以下几个方面：
(1)电力部门在进行线路设计时，没有按《规程》规定设计，忽视了低压线路拉线必须安装绝缘子的规定。据笔者所知，目前大多数地方，农村低压电力线路拉线都没有设计安装拉紧绝缘子，这个问题应引起电力部门高度重视。
(2)在进行线路设计或施工时，只考虑如何降低线路造价，而忽视了安全。不仅拉线未装绝缘子，而且拉线和固定横担的撑铁同用一个抱箍。一旦导线因某种原因松脱落在横担上或绝缘瓷瓶破裂击穿，就轻易造成拉线带电，人或牲畜接触拉线，就很轻易造成触电伤亡事故。
(3)低压导线安装不合格，与拉线距离太近；有些绝缘导线与拉线直接接触，由于年久失修，导线绝缘老化或破裂，这样都可能致使拉线带电。
(4)拉线虽然安装了绝缘子，但安装位置未按规定安装，也轻易造成导线与拉线相碰而带电。
(5)变压器进出的引线松弛碰触拉线，或引下线老化漏电造成拉线带电。
(6)过往行人不懂安全用电常识，违反电力法规，随便在拉线上摇摆玩耍或栓拉牲口或进行人为破坏，在拉线带电的情况下就人为地酿成触电事故。
随着农村用电的普及，电力用户点多面广线长，而安全问题至关重要。根据最近几年的电力安全事故情况来看，因低压拉线带电造成的触电事故占有很大的比例，随着人们法律意识的增强而引发这类电力官司的案件也愈来愈多，为此我们必须引起高度关注和重视。笔者通过实际工作和调研，针对上述问题提出如下措施，以供参考：
(1)抓住农网改造机遇，加大投入，对低压线路的设计和施工，一定要从安全角度出发，拉线必须加装绝缘子，其安装位置必须符合《规程》规定。
(2)组织专业队伍对电网内所有低压线路进行一次全面安全大检查，发现缺陷和问题及时责成有关部门处理，对拉线未装绝缘子的，一律重新加装绝缘子。
(3)认真搞好安全用电宣传工作，教育群众懂得电的基本常识，不要随便碰触拉线或在拉线上栓牲口等，以免发生不必要的触电事故。
(4)在电杆和拉线上加挂“有电危险”“禁止攀登”等醒目标示牌，以提醒过往行人注重。
(5)对人为破坏电力设施的行为，按照电力法规加大打击力度。
综上所述，只有拉线加装绝缘子并安装在适当位置，才能真正杜绝因拉线带电而导致事故的现象发生。即使由于某种原因使拉线带电，只要加装了拉线绝缘子，也不会发生触电伤亡事故。只有这样，才能保证电力线路的正常运行和人身的安全。