差别化用工治理打破了身份界限，有效体现了多劳多得、责任与报酬相适应的原则，使农电工看到了希望

农电工作为农村最基层用电治理者，农村安全用电宣传、电力营销“五统一、四到户、三公开”的最终执行者，其队伍的稳定事关供电企业生存与发展大计。目前，加强乡镇供电所规范化治理、规范农电工队伍建设已成为各级供电企业当前乃至今后一个时期的重要治理课题。因此，金寨供电公司就如何避免经营风险，化解同工不同酬的矛盾；如何使正式工和农电工在同一制度框架下，在同一个舞台上施展各自才能，做了一些有益的尝试与实践。

建立新型农电用工激励机制，由粗放型向精细化治理转变

过去，金寨农电用工治理在多家体制(供电、地方电力、小水电站自供区)办电的特定情况下，大多属于粗放型治理模式，人员多、待遇低、队伍不稳定、素质良莠不齐、治理上没有统一的制度进行约束和规范，是当时农电工队伍面临的现实问题。

2003年11月，进行县级电力体制改革组建“一县一公司”后，金寨供电公司农电用工治理得到了较大改善。首先是进行定员定编，精简农电工120余人，并从制度人手，落实了岗位，明确了职责，农电队伍建设与规范治理工作由此步人了快车道。（李政）

2006年4月，为适应国家电网公司提出的“三新”工作需要，安徽省电力公司出台了《关于进一步规范农电用工治理的指导意见》，引导县级供电企业通过建立新型激励和竞争上岗机制，实施差别化用工治理，进一步缩小农电工与正式工之间的薪酬差距，切实稳定农电队伍。

2006年6月，金寨阳光电力维修工程公司在原农电服务公司的基础上改制而成，县供电公司与阳光公司签订了业务委托协议，明确了双方的权利、职责与义务；阳光公司对农电服务社区(隶属于原农电服务公司，与供电所一套人马，两块牌子)在编农电工进行了重新录用，实施了劳动合同转移，为493名农电工办理了养老、医疗、工伤、失业、意外伤害保险，制定了一系列规范治理制度与新型激励机制，完成了省公司下达的第一期151人次的“十一五”农电工培训任务。

为建立健全公司农电用工常态治理机制，维护农电工合法权益，建立稳定、和谐的劳动关系和新型用工激励机制，2006年10月，金寨供电公司制订并下发了《农电用工治理办法》、《专职电工薪酬治理与奖惩考核办法》、《专职电工年度绩效考核实施办法》三个试行文件，引入新型激励和竞争上岗机制，全面实施差异化用工治理。公司首先在南溪、槐树湾、铁冲3个乡镇供电所进行了改革试点工作，随后在公司各供电所全面推行。目前，全县29个乡镇供电所已全部实行了差异化用工治理。

这种打破原始制度壁垒，从粗放型向精细化治理转变的新型制度抉择，基本实现了省公司提出的“依法用工、因地制宜、规范治理、稳定队伍”指导意见，增强了农电员工的归属感和向心力，为加快推进金寨公司农电规范化、集约化治理进程奠定了坚实的基础。

实施差别化治理是对新型用工激励机制的创新与发展

农电工差别化治理是以岗定责，以责取酬的新型农电用工形式，是机制的创新与优化。它使农电工岗位与薪酬、奖惩与考核体系更加科学和规范，缩小了与正式工之间的薪酬差距，稳定了农电队伍，是农电工向全职化和专业化过渡的目标得以实现的新型农电用工机制。

地处金寨库区、深山区两大自然区域的南溪供电所是金寨供电公司建立新型农电用工机制、实施农电工差别化治理的首批3个试点乡镇之一。该所现有员3230人，除核算员为公司下派的正式工外，所长、收费员、27名专职电工均为农电工。辖区内现有35千伏线路15千米，10千伏线路88千米，380／220伏线路538千米；专用变压器18台，公用配电变压器52台；供电户数12719户，专职电工人均治理471户，超出全县专职电工平均治理户数91户；月公用变压器电费回收10万元以上。过去，专职电工每月工资最低的只有412元，最高的才560元。所长漆德品的工资和其它供电所9名农电工身份的所长一样，由公司统一确定为每月950元。从2006年10月开始实施差别化用工治理后，县阳光电力维修工程公司出台了《专职电工薪酬治理与奖惩考核办法》，对农电工薪酬按照差别化用工治理进行了重新设计，并对安全生产、电费、线损、优质服务、抄表到户率进行了对应考核，专职电工工资得到较大增长，个人最高月工资965.5元，最低月工资459.5元，全所专职电工平均月工资712.4元。

漆德品是金寨公司建立新型激励机制后第一个受益的农电工身份所长，工资由原来的每月950元上调到了现在的1400元，比本所核算员(正式工)的工资还高出100多元。他深有感慨地告诉笔者，实施差别化用工治理后，打破了身份界限，有效体现了多劳多得、责任与报酬相适当，使农电工尝到了甜头，看到了希望。

距离供电所15千米、地处海拔约850米的南溪镇余山村是典型的高寒山区。该村3台配电变压器、497户供电户均由专职电工闵运祥常年进行抄核收治理。由于地域偏僻、交通不便，给他的日常工作带来了极大的难度。此次用工形式的变革使他的工资从原来的每月560元增长到了965.5元，也使他成为该所专职电工中薪酬最高的一位。他兴奋地告诉笔者，2006年10月20日，他第一次领到调整后的工资，当晚彻夜难眠。“同样的岗位，同样的工作量，同样的治理职责，却因为前后不同的治理机制使我们的待遇得到了大幅度地提升。现在咱的工资比乡政府的一般干部还要多，是差别化用工治理让我们得到了实惠，我们会倍加珍惜自己的工作。”

张经仁、徐原辉、汪先林是金寨公司开全省之先河聘任的第一批53名全日制电工中的3名，分别治理着南溪镇政府所在地街道的3个台区。实施全职化治理后，他们从原来单一的台区抄核收治理转变为24小时常驻供电所的准军事化治理，除正常的台区岗位治理事务外，还担负起供电所的应急事故抢修、业扩报装、值班等工作，工资除正常的台区岗位工资外，另加了200元的全职岗位津贴，每人每月工资近千元。

加强农电工队伍建设是提高县公司经济和社会效益的有力保障

建立新型农电用工激励机制，实施差别化用工治理，从3个乡镇供电所的试点，到全县整体推进，金寨供电公司农电工的薪酬、待遇得到了显著提高。按照人均增资月80元计算，仅此一项，金寨供电公司将每年从维护费中多开支近40余万元。但从实施差别化用工治理后的效果来看，金寨供电公司供售电量逐步增加，电费回收月月结零；安全生产形势喜人；供电所规范化建设、“梯级晋阶”和优质服务成效显著；农电工工作热情高涨，队伍稳定，精神面貌发生了巨大变化，公司经济效益和社会效益节节攀升，再创新高。

面对新形势下农电用工治理模式选择，金寨供电公司徐钊总经理就下一步的工作计划简要介绍道：一是公司将进一步加快乡镇供电所用工制度改革，打破供电所员工身份界限，以岗定责，以责取酬，同奖同罚，缩小薪酬差距，二是继续深化农电差别化用工治理，引入新型激励和竞争上岗机制，能者上，庸者下，达到减员增效目的；三是利用刚刚建立的农电工会组织，着力提高农电工政治待遇，增强农电工责任意识和归属感；四是积极引导农电工开展代理销售电器产品等有偿服务及向公司多经企业参股、借资，增加合理收入，切实稳定队伍。

诚然，由于特定的地理条件、供电环境和其他诸多方面因素的困扰与局限，金寨供电公司全面推行以全职化和专业化治理为目标的新型农电用工模式，还必将经历一段艰辛、漫长的过程。但金寨公司结合自身实际，践行新型用工机制和激励手段，必将走出一条运转高效的改革创新之路。