为了认真贯彻落实党的十六届五中全会提出的关于社会主义新农村建设的重要精神，找准电力企业服务新农村的工作方向，昌平供电公司对昌平区农村农民用电现状进行了调查。

1昌平区农民用电现状

昌平区是北京的郊区县之一，位于北京市西北部，为半山区，现有乡（镇）16个，行政村297个，常住农村人口约31万。

1.1用电水平

1998年国务院作出了改革农村电力治理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价的决定。通过农网改造和农电体制改革，农村用电状况得到了显著改善，电网结构明显优化，供电可靠性、电压合格率、低压线损、供电半径均达到了国家标准。供电能力得到了显著加强，实现了村村通电、户户用电。全面推进了“五统一”“四到户”“三公开”，由供电公司人员按电表进行实抄实收并进行线损治理，减少中间环节，有效杜绝了农村用电中的“三乱”行为，改善了供电服务水平和服务质量，减轻了农民负担，减少了相互矛盾，实现了公平合理用电，农村用电量从1990年的17.14GWh增加到2004年的174.01GWh。

1.2用电结构

随着农村经济结构的变化，农村用电由以排灌用电和照明用电为主，转变为以农村工业用电和农村生活服务用电为主的多种类别用电增长并进的局面。1998年以后，乡镇企业与居民生活用电所占比重超过了排灌与农副业生产所占比重，用电结构渐趋合理。

1.3用电满足度

针对农村用电现状，昌平供电公司分别对农村居民、乡镇企业及政府部门进行了缴费方式、服务网点、用电质量、停电情况、申请报装情况、设备维修、工作人员服务态度等内容的满足度调查，具体情况如表1所示。通过以上调查数据显示，昌平农村地区大部分用户对现在农村用电状况都比较满足。

2农村用电的主要特点

2.1农村用电市场发展非常迅速

农村用电量增长始终保持了较快的发展势头，农民生活水平不断改善，家用电器用电量迅猛提高。地方经济迅速发展，民营企业成为新的用电大户，农村用电市场迅速发展起来。

2.2农村用电水平地区间发展不平衡

农村各地区人均生活用电量水平发展不均衡，主要表现为东南部地区高，西北部地区低。由于昌平区的地理位置，西北部大多为山区或半山区，东南部为平原并接近市区，因此存在山区用电水平低，平原用电水平高的特点。

2.3农村用电市场发展前景广阔

目前农村的用电水平相对城市仍然较低，发展的空间和潜力巨大，随着社会主义新农村的不断建设，农村居民将摆脱贫困，过上小康生活，收入水平和生活水平的提高势必会促进用电水平的提高。随着农村电网改造和农村电力体制改革的完成，为农村电气化的发展也创造了良好的条件，因此，农村电力市场仍然具有广阔的发展前景。

3农村电网基础建设

3.1农村电网基础建设情况

昌平供电公司自1998年以来进行了大规模农网建设与改造，昌平地区农村电力建设实现了历史性跨越，基本改变了农村电力基础设施简陋落后的面貌。一、二、三期农网改造工程共使用资金1.6亿多元（农村地区），累计改造农村低压线路1300km以上，改造10kV线路300km以上，新装及更换变压器700多台，并进行了配套设施的改造，更换了高损耗变压器，加装了低压拉线护管、变压器绝缘护罩、开关护板等安全防护装置，改造了配电室和水利台区，安装了分支剩余电流保护器和无功补偿装置，实现一户一表，使农村电网网架结构和整体布局基本趋于合理，供用电更加安全、合理、有效。

3.2农村电网建设取得的成绩

农村电网结构明显优化。农村电网建设改善了设备运行质量、供电质量和供电可靠性，供电可靠率达到了99.89，电压合格率达到了99.08，降低了线损率，改造后的台区达到了国家规定的低压线损标准，缩小了供电半径，各电压等级供电半径均在标准以内。如地处山区的黑山寨村，有农户444户，改造前有低压线路4.53km，变压器容量100kVA，最大供电半径915m，末端电压156V。在农网改造过程中通过对变压器的更换及新装，该村的变压器容量增为650kVA，新架10kV线路0.19km，改造及新架低压线路5.77km，使低压线路供电半径减小为500m，末端电压提高到220V，线损率由原来的16.8下降为7.6。

供电能力显著加强。强化了农村电力基础设施建设，为农村经济可持续发展奠定了基础。一、二、三期农网改造使昌平区农村电网得到了改造，实现了村村通电、户户通电，为开拓电力市场打下了良好基础。

农村安全用电水平显著提高。农村电网改造消灭了老化破损线路，减少了私搭乱接现象，淘汰了高损耗及存在安全隐患的设备，规范了农户接户线电表的架设安装，提高了农村电网的健康水平。

扩大了电网接入能力，拉动了地方经济。一、二、三期农网改造强化了农村电力基础设施建设，改善了地方投资环境，为提高农民生活质量，促进农村经济可持续发展打下了良好的物质基础，对社会稳定有一定的积极作用。

3.3农村电网治理中存在的问题

电网建设滞后于负荷增长。随着农村经济的快速发展，电网改造的速度已经不能满足用电需求量的增长，目前，线路设备虽然能够基本满足用户的需求，还是存在一些卡脖线路、超负荷线路、超负荷变压器的问题，需要解决。

低压线路剩余电流保护装置问题。目前，农村低压线路总保护和分支剩余电流保护装置安装率还远远不够，非凡是分支保护装置，只是选择重点线路进行了安装，这样很轻易造成中性线接地线损增高及触电事故的发生，且分支保护安装不够，会造成总保护动作，引起整条低压线路停电事故，不但停电范围增大，也给维修人员的维修增加困难。

农户家用剩余电流保护器问题。农村发生的触电安全事故大都由于剩余电流动作保护器未安装或保护器失效等造成。农网一二期改造中，农户表后线路改造包括家用剩余电流保护器都是由农民自己支付的改造费用，因此其产权属于用户。就目前而言由于农户对剩余电流保护器的重要性及作用熟悉不足，大部分农户家用剩余电流保护器坏了都不愿意更换，而家用剩余电流保护器是用户产权，供电所不能强制用户购买，因此造成极大安全隐患。

线损问题。虽然农网改造后，昌平农村地区的平均线损率基本达到8左右，但从各乡镇具体情况来看，仍有部分地区的线损率偏高，甚至超出标准。经过分析，主要有以下原因：第一，用户窃电的现象长期以来一直存在，从最初的简单的绕表接线到现在在互感器、表计接线、电流回路、移相位等更加隐蔽、技术含量更高的窃电手段上做文章，给反窃电工作增加了相当大的难度，是造成线损高的一大问题。第二，因为建设资金问题，农村电网建设所选择的导线截面不是十分合理，普遍偏小，也造成了线损的偏高。第三，无功补偿不足。目前采用的无功补偿装置只能补偿10kV线路和变压器端的无功，补偿效果不理想，给降损带来影响。

电力设施保护问题。农网改造前，农村低压电力设施产权属各村，供电企业和各村之间通过总表结算电费，低压电力设施的维护治理归当地的村镇。农网改造后，农村低压设施归供电企业治理，单靠供电所职工保护看管显得力不从心，而且各地城乡的废品收购点都非法收购电力设备、器材，从而造成了电力设施被盗现象时有发生，直接影响了对群众的正常供电。

群众安全意识问题。目前，部分群众用电安全意识不强，农户表计以下线路的插头、插座安装不规范且材料不合格。已安装多年的线路及其照明装置长久失修不能及时更换，坏了也不找电工，自己随便找点不合格的材料换上。有不少用户家用小电泵，插座、插头、电线随地乱放，用就插上，不用就拔下来，存在着极大的不安全因素。随着生活水平的提高，农民群众改建或拆建房屋逐渐增多，一些建房户私拉乱接的电线、电话线及闭路电视信号线缠绕在电力设施上，造成极大的安全隐患。还有些建房户因受地理条件的限制，甚至把房子违法建在线路下面或距离线路达不到安全要求的地方，也存在着很大的安全隐患。