作者：河南省安阳供电公司　栗强智海军刘卫
农电线损治理是县级供电企业治理增效的主要手段，是强化治理、挖掘潜力、增加企业效益的切入点。
两改一同价后，我省县级供电企业的治理体制发生了很大变化，在线损治理方面也采取不同的措施，降损节能工作均取得了较好的效果。目前，县供电企业农电线损治理模式各具特色，考核奖罚激励机制也是多种多样，但是，随着农电体制改革的不断深入和县供电企业治理模式的逐步规范，农电线损治理考核激励机制面临新的问题。如何建立一个更加科学规范的线损考核治理激励机制，使线损考核奖罚更加科学合理，让激励机制发挥更大的作用，成为县供电企业探索的一个重要课题。

一、激励与线损

激励是治理艺术的一个重要组成部分，也是治理的一项主要职能。曾经有人说过这样一句话：心情愉快的员工，工作必然有成效，仅有刺激而无激励的工作方式导致的只有绝望。由此可见，激励机制对于员工是何等的重要。激励机制是通过运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式、方法，最大程度的激发各级人员的积极性、主动性和创造性，使其朝着激励的方向、目标去努力，以保证组织计划目标的实现。
线损治理也正是通过这种激励措施，将其科学、合理的溶入治理过程中，鼓舞、调动治理人员的积极性、创造性，引导强化其责任感，使其转化为不断努力完成降损节能目标的一种有效方法，所以，在线损“人的治理”问题中，激励措施是最见成效、效果最明显的主要措施之一。

二、线损治理

通过查阅学习有关线损治理方面的资料，县供电企业的线损治理方式基本上是根据各县具体情况，实行不同的激励措施和考核办法，其效果也各具特色，各有成效。
（一）治理方式
县供电企业线损治理方式基本分为：集约式治理、分级分类治理、指标承包、小指标竞赛、指标考核等。主要治理任务是10kV和农村400V的线损治理。
降损节能基本上是在治理和技术两大措施方面下功夫。即：专线供电和35kV及以上的，主要是靠技术和治理措施降损节能，而10kV及以下配网或台区，主要是运用激励措施来实现降损增效的。
（二）激励措施
线损治理是通过激发各级治理人员的积极性和主动性，使其努力工作来实现降损节能之目的，主要采取的激励措施是：物质（奖金）激励和精神激励。
物质（奖金）激励有节能奖励、小指标竞赛、考核奖罚等。精神激励有通报表彰、荣誉称号等。
激励的手段是灵活多样的，不管采取哪种激励措施，所达到的良好收益都是县供电企业追求的最终效果。
但是，为防止在线损治理激励措施的负面作用，必须注重两个问题：一是要注重时效性，及时反馈或通报、考核兑现结果；二是要适当把握奖励额度或指标的尺度，达到合理、适度。

三、线损治理中激励机制的实际应用与分析

近年来，滑县电业治理公司在线损治理激励机制方面进行了积极有益的探索，创新思路，坚持降损、增效、奖励相结合的激励方法，在不同时期采取不同的形式和措施，激发职工降损节能的主动性，积极实践线损考核奖罚激励机制的有效利用，使降损节能治理取得了实效。现结合其实际做法，对县供电企业线损治理激励机制实际运用进行分析、研究。
（一）指标包干法
1、方法。实行线损指标包干考核治理办法。是以供电所为单位，整体核算确定一个综合指标，实行指标包干，按月考核，公司以节约电量的40的比例奖励供电所，实行重奖重罚，供电所进行二次考核，责任到人，以此激励将相对较高的线损降下来。
线损完成或低于指标时，奖励金额=（指标—完成）×供电量×售电均价×40。
线损率超过指标时，超指标电量分别按高、低压平均售电均价乘以100罚款。
2、分析。采用此办法，治理层面简捷、见效快，供电所受奖受罚的额度和风险相对都大，既增强了主动性又增加了责任心，只要指标核算科学、合理，线损降幅很快，治理效果也很明显。
存在问题：公司以包代管，整体指标考核是对供电所，脱离了对一线的治理，假如监督检查不到位，轻易造成基层营业治理混乱，此办法对线损偏高时段作为过度的治理激励措施很有效，但是，不宜长期运用。
（二）工效挂钩考核法
1、方法。工效挂钩奖罚考核办法是以上年各单位工资总额为基数，确定当年各单位营销线损指标和单位人员收入基数。
收入分效益工资、效益奖金，计算方法如下：
效益工资=上年单位月工资*当月售电量/上年月均售电量；
效益奖金：完成营销线损指标时，得去年人均奖；
低于指标：人均奖额=去年人均节能奖*[1 （营销指标—完成）/营销指标]
线损超过指标时：按平均售电均价罚超指标电量的100，最高限额是考核单位当季奖金和工资总额的50。
每月公司先行支付单位工资基数80，其余季度考核时统一兑付。奖励时季末一次性补发，罚款时在季末扣除。
执行时应剔除非凡因素的影响，如电量增幅较大时，应用系数进行修正等。
2、分析。工效挂钩奖罚考核办法是按照电量增（减），工资增（减）；线损率升（降），奖金（减）增”为奖罚激励机制，按劳取酬，是增供扩销、提升治理、强化责任、增加企业效益的一项有效激励措施，只要配套治理措施衔接到位，激励作用将得到充分发挥，能有效调动全员参与的积极性，是一个较为科学的线损激励方法。
但此办法对公司系统规范化治理水平要求高，假如整体治理水平和其他考核跟不上，积极性就不能整体发挥出来，会出现块状治理效果相差悬殊，奖罚受益不均衡，使部分单位人员产生抵触情绪。
（三）小指标竞赛
1、方法。实行小指标排序奖励方法，调动一些具有降损空间和治理能力强的职工的积极性和主动性。
设立降损节能奖励专项基金，每季度1万元，在线路之间开展降损节能小指标竞赛。奖励按线路考核、按所兑现到人。
季度按单条10kV线路同期对比排序，以降幅0.1为阶梯，选取降幅最多的前30条线路为奖励对象。
单条线路线损降低所得效益额=（上年该季度线损完成－当年该季度线损完成）×线路供电量×本所10kV均价。
单条线路奖励金额=（单条线路线损降低所得效益额/30条10kV线路线损降低所得效益额的总和）×10000元。
2、分析。实行小指标竞赛活动省去了中间环节，使一线治理人员直接受益，体现出节能越多受益越大，积极性轻易得到激发。同时，对供电所实行线损治理排序公示，能促进各单位展开竞赛，并在竞赛活动中鼓励供电所开展线路指标竞争上岗，积极能动性得到充分提高。
此办法是激励治理人员积极性的最有效的措施之一。
（四）职能考核治理
1、方法。按照治理职能和责任线损实行对口治理，公司考核职能部门，部门考核站、所，每月计算通报，季度考核奖罚兑现。
35kV及以上线损考核调度通信中心和生产计划部，母线不平衡率考核变电站和计量中心，10kV线损考核营销部和供电所，400V考核农电发展部和电工班。
供电所线损指标，10kV分解到线路、400V线损率分解到各台变，内部线路、台变实行指标竞争上岗办法，并进行二次考核。
35kV线损：等于指标，不奖不罚；低于指标，每降低0.1个百分点，奖考核单位人均10元；高出指标，每升高0.1个百分点，罚考核单位人均10元。
母线不平衡率：等于指标，不奖不罚；低于指标，奖考核单位人均50元；超出指标，罚考核单位人均50元。
10kV线损：等于指标，不奖不罚；低于指标奖励。
奖金=（指标—实际完成）/指标×供电量×本所售电均价/100；
超过指标罚款：罚款金额为超指标电量乘以高压平均售价。
2、分析。职能考核治理是把治理措施、技术措施明确到岗位，是线损规范化治理的体现，在治理中科学的溶入考核激励措施，使不同的奖励产生不同的激励作用，促进各级治理人员朝着共同目标努力。同时，激励效果相互对照，在精神激励方面产生横向对比压力，最终形成物质激励和精神激励两种激励作用合一的较好治理效果。
问题：一是激励首先倾斜一线；二是应保持指标核定的合理性和全局的激励措施的平衡，使大家感觉在同一个起跑线上，避免不平衡产生消极影响。
（五）精神激励
1、方法。在精神激励方面基本上采用：一是授予称号或先进单位。如降损节能先进单位，降损节能标兵；二是通报表彰。如对其完成情况和经验予以表彰、排序，推广先进经验，开展比、学、赶、帮、超等活动。
2、分析。通过精神激励的方式，满足了职工获得更多尊重和自我价值实现需求的愿望，有效地激发了职工的潜能，对引导职工与企业共同成长进步起到了积极的促进作用。
通过表彰先进，鞭策后进，激励、激发了各级人员的积极性、主动性，从而增强全体职工的全员意识和团队精神。

四、效果

通过上述激励措施的有效运用，公司10kV线损从2000年的5.7下降到2005年的3.83，六年间降幅1.87个百分点，减少电量损失4600万kW·h，降损收益达到1840万元，实现了节能增效目的。

五、结论

实践证实，无论什么样的企业要发展，都离不开职工的创造力和积极性，因此，把降损节能作为企业增效突破点，重视对线损治理人员的激励机制，把激励的手段和目的结合起来，运用相应的激励措施，建立起适应企业特色、时代特点和职工需求的激励机制，是县供电企业线损治理工作的基本方向。
线损治理重在人员的思想熟悉和业务素质，贵在坚持，常抄、常查、常算、常分析，封堵各种跑、冒、滴、漏、损。以人为本，科学、合理有效运用激励机制和措施，进一步激发治理人员的工作热情和主动性，挖掘潜在的工作能量，为电力企业创造出更大的利润空间，才是降损节能工作的最终目的。