作者：安徽省芜湖供电公司查力
安徽省芜湖供电公司农电系统辖繁昌、南陵、芜湖县3个县供电公司，供电区域面积2086km2，服务客户153.77万人口。沿江圩区农业生产用电，从数量上看，只占用电总量的很小一部分，从效益上看，不会对县公司产生多大影响，但它对农业、农民和农村经济，对服务“三农”，对社会主义新农村建设具有非凡重要的意义。

一、以前的沿江农业生产用电治理，状况堪忧，问题成堆

由于地理位置和治理体制的原因，两期农网改造非凡是农电体制改革前，原乡镇电管站农业生产用电治理，问题成堆，农民反映强烈，成为乡镇政府治理的7站8所工作中最为头痛的问题。主要原因是：
（一）沿江圩区非凡的地理环境，孕育了非凡的农业生产耕作方式，而非凡的农业生产耕作方式演绎出了非凡的农业生产用电方式
芜湖三县农村以圩区为主，芜湖县志记载的“三分岗丘七分圩”，一语概括了芜湖农村地貌的典型特征。芜湖农村上接陈村水库、边临长江河道，水系发达。圩区内，沟塘、农田交织，遇旱则干有雨则涝。在这样一块土地上耕作，有电以来的芜湖农民，习惯了就近提水、排涝，挂钩用电打水渐渐演绎成了沿江圩区农业生产用电的典型方式。
（二）多年农村电网投入不足，农业生产用电损耗大，安全状况差
早年，农业抽水、脱粒等，都是人工作业。1982年省电力局发出《关于提取农村低压电网维修治理费及认真做好维修治理的通知》，江南圩区开始出现服务农田排灌、脱粒的田头线。由于电量基数小，提取的低维费有限，在扣除乡村电工报酬等支出后，很少有用于农村低压电网建设的资金，致使农业生产用电，长期投入不足，农业生产线路不仅技术参数低，电能损耗大，而且安全状况差，农村触电伤亡事故频发。
（三）治理中的不作为，加重了农民农业生产用电消费的负担
由于改制前，低维费按乡镇核算，受乡镇政府支配，一方面多数乡镇电管站不注重治理，供用电中的“跑、冒、滴、漏”现象严重，另一方面少数乡镇政府将低维费挪作他用，加之电管站人员膨胀，这一切都被摊销到农业生产用电中，农民不堪重负。
由于主要以上三方面原因，“两改一同价”前，沿江圩区农业生产线路供电能力不足，安全状况差，农民负担重，成为政府和农民经常性的矛盾“焦点”。

二、超前谋划
供电企业在加强农业生产用电治理上进行了积极探索全国农电“两改一同价”工作启动后，农业生产用电的供电任务历史地落在了供电企业的头上。芜湖市、县两级供电企业，抓住“两改一同价”的政策机遇，加大投入，加强治理，农村农业生产用电的电网状况和治理状况均发生了历史性的变化。
（一）抓住两期农网改造的机遇，努力提高农业生产用电的供电能力和安全水平
起于1999年的芜湖三县一、二期农网改造工程，累计投资38084.4万元，其中32180.87万元用于包括农业生产供电设备在内的农村10kV及以下配电网的改造。期间，我们在三个县农村新建10kV线路1502.12km,改造418.98km;新建380/220V线路13906.22km,改造380/220V线路3944.21km，彻底改变了农村供电的状况，农业生产用电的供电能力和供电安全得到了初步的保障。
（二）争取政策，逐步建立农业生产用电基本秩序
针对从原电管站接管过来的农业生产供用电治理状况，芜湖供电公司主动向市政府作了汇报，在历经了几个月由市计委、物价、供电部门共同参与的、深入农村的广泛调研，促成了市物价局出台了包括规范农业生产用电计量在内的芜价价字[2000]133号文件，改变了以前电管站治理时期，农业生产用电凭“嘴巴计量”的状况，农业生产用电由过去最高每年每亩七八十元，下降到相对合理的范围以内，受到了政府和广大农民的欢迎。

三、主动作为，适应农电生产用电特点的农村电网建设与治理的试点工作取得初步经验

伴着两期农网改造和城乡居民生活用电同价的进程，芜湖供电公司加强和改善农业生产用电的治理工作一刻也没有停止过。通过几年的努力，在试点实践的基础上，取得了初步的成果。
（一）结合第二期农网改造，推进有条件地方农业生产用电与农村居民生活用电的两电分离，实现农业生产用电的计量收费
在二期农网改造中，芜湖供电公司在台区试点的基础上，推广在繁昌公司保定、小洲两个供电所全面推行农业生产用电与农村居民生活用电的“两电分离”，为防止人们普遍担心的供电方式变化会引起偷漏电的发生，他们在部分台区采用了集束导线。同时，配合以供电所加强用电宣传、巡视和检查，双管齐下，巩固住了这一“革命性”变革的成果。在这种情况下，保定供电所不仅没有因为“两电分离”带来线损率的反弹，反而因为农业生产用电的规范治理促进了供电所整体工作的提升，保定供电所因此成为2005年度省、市公司两级示范供电所。
（二）芜湖供电公司制定两个《办法》，农业生产用电治理模式转换工作强行起步
为推进农业生产用电的规范化治理，芜湖供电公司印发《农电线损治理办法》和《农电线损统计办法》两个文件，规定了从传统治理到规范治理过度期内的农业生产用电的治理与统计要求，堵住了农业生产用电治理往回走的路口，敲响了芜湖地区农业生产用电逐步转变治理模式的钟声。通过一年多来的试点、推广，绝大部分供电所的员工有了这方面的紧迫感，部分供电所开始了实质性的工作，少数供电所已经全面完成。总体看，农业生产用电模式转换，尽管各县、各供电所开展的面有多有少，效果有优有劣，但整体的态势已经形成。
（三）县公司、供电所各司其职，推进农业生产用电规范化运作
芜湖供电公司南陵县公司走出亏损后的第一件事，就是千方百计挤出技改资金搞配电网改造，改变农业生产用电治理方式。仅两年时间，农业生产用电的状况就有了很大改善。
南陵公司烟墩供电所电量并不大，但在改善农业生产用电上，尽可能地把有限的人力、物力、财力投入到农业生产用电的改善上，他们多管齐下，首先采取装表计量的方式，对离线路较近的田块全面实行装表计量，每月按抄见电量抄表收费，截至今年6月30日，这个供电所在全镇范围内共安装田块用电电能表269只；其次，他们对一时不愿装表用电的客户，为防止出现负面影响，采取与客户签订临时用电协议的方式处理农业生产用电，供电所共签订农业生产临时用电协议603份，对不愿签订临时用电协议的客户不准挂线打水，违者按窃电处罚；三是，该供电所成立了由4人组成的用电稽查组，长年不定期对全镇用电实行突击检查，检查中稽查组人员坚持原则、铁面无私，截至7月20日，今年他们共查出无表无协议的临时打水用电户36户，没收违约挂线用电小水泵11台。

四、加大投入，加强治理，努力实现农业生产用电的规范化治理目标

农业生产用电治理从挂线打水到表内用电，从“倒剥皮”计算电量到装表计量收费，这是历史性的变革，因为它面对的是农业生产用电方式，而直接挑战的是沿江农业生产的传统耕作方式，道路不会很平坦。
最近，芜湖供电公司召开年中农电工作会议，最重要的议题就是农业生产用电的模式转换和规范化治理。公司农电工作部还在会前专门到当涂、和县进行调研、交流，为会议作预备。年中农电工作会议确定，拟在没有上级政策资金的情况下，三个县公司每个县公司每年投资500万元用于农业生产用电线路规范化改造，计划用三年时间全面完成农业生产用电的模式转换，逐步实现农业生产用电的规范化治理。
芜湖供电公司又专门召开农业生产用电线路改造研讨会，在汇集各层面调研资料的基础上，进行农业生产用电线路改造模式的讨论，初步形成了不同地理地貌、不同线路走向情况下的各类农业生产用线路改造设计模式。会议同时对改造后如何加强农业生产用电规范化治理工作进行了充分的研讨，这个由市、县公司、供电所不同层面同志共同参加的研讨会，不仅统一了线路改造技术条件上的一致性，而且统一了对加强农业生产用电治理的共同熟悉，对全面、规范地加强和改善圩区农业生产用电的规范化治理奠定了基础。
省电力公司一贯重视沿江地区农业生产用电的情况，最近省电力公司农电工作部又开始了沿江地区农业生产用电的调研之行，加强和改善对农业生产用电规范化治理的压力随之而来。我们坚信，只要始终把握“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的根本要求，始终把老百姓的事情放在心上，通过努力，农业生产用电规范化治理的目标就一定会很快实现。